С введением в действие дифференцированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги большинство запорожцев убеждаются в том, что, в частности, за содержание дома они стали платить больше. При этом качество содержания не повысилось или в лучшем случае осталось на прежнем уровне.

По мнению многих горожан и, даже, некоторых специалистов ЖКХ такое несоответствие вызвано далеко несовершенной методикой формирования тарифов и, значит, необъективным механизмом расчета стоимости услуг.

  Пришлось воспользоваться советом мэра

В феврале сего года жители девятиэтажки по улице Новокузнецкая, 34 вынуждены были воспользоваться советом мэра. В «Счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг за январь» их удивила стоимость услуги «содержание дома», которая оказалась почти в 2,5 раза выше, чем в аналогичных счетах за декабрь. Превышение стоимости по 1-комнатной квартире составило в среднем до 60 грн., по 2-комнатной – до 70 и 3-комнатной – до 85 грн. Организовав общее собрание и создав инициативную группу, жильцы решили выяснить причину такого завышения.

Как объяснили членам инициативной группы в ПРЭЖО-11, максимальный (нормативный) тариф по дому 1,3751 грн. оказался случайно завышенным по некоторым подъездам до 2,2544 грн ввиду сбоя (!) программы компьютера. Программа, мол, неправильно обработала данные по прочистке дымовентиляционных каналов, которая проводилась в декабре прошлого года. Ошибочно начисленные суммы пообещали возвратить в следующем месяце корректировкой тарифа. Однако за один месяц не получилось – растянули на несколько. Хотя можно было бы показать перебор в гривнах в графе «перерасчет» со знаком «минус», и это было бы намного понятней для жильцов.

Кстати, прочистка дымовентиляционных каналов в декабре проведена была частично - с крыши. Прочистку же с каждой квартиры планировалось выполнить во вторую очередь, но уже бесплатно для жильцов.

Члены группы установили также целый ряд других неточностей, которые влияли на завышение стоимости содержания дома. Например, анализ документов показал, что убираемая площадь лестничных клеток не соответствовала действительности. На площадках со дня заселения дома жильцами устанавливались тамбурные двери, на месте заваренных мусоприемников оборудовались кладовки, но при этом убираемая площадь подъездов для начисления оплаты за эту услугу оставалась прежней.

В ПРЭЖО-11 прислушались к возражениям жильцов – в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг за март тариф на услугу «уборка лестничных клеток» уже составлял 0,0635 грн. за 1 кв. м общей площади вместо 0,1662 грн., то есть на 10 коп. с гаком меньше. Иными словами, разовое влажное подметание подъезда с 36 грн. уменьшилось до 13,5 грн.

Сколько стоит веник?

По убеждению специалистов Запорожского территориального отделения Антимонопольного комитета, которым не раз приходилось рассматривать жалобы горожан по поводу необоснованно завышенных тарифов на услуги ЖКХ, ПРЭЖО вообще нельзя было разрешать самостоятельно разрабатывать тарифы. Сказывается недостаточно профессиональный уровень специалистов, бесконтрольность в выборе объемов работ и материалов, включаемых в тарифы, несовершенство компьютерного программного обеспечения и форм выходной информации.

В том, что документы ПРЭЖО не прозрачны, рядовому жителю Запорожья достаточно познакомиться с выходным документом ПРЭЖО «Карта фактической себестоимости содержания дома». Однако вряд ли без помощи работников ПРЭЖО он сможет в ней что-либо понять.

Например, в «Карте фактической себестоимости содержания дома» по Новокузнецкой, 34, который находится на обслуживании КП «ПРЭЖО-11» за февраль члены инициативной группы увидели практически все затраты по видам услуг, исполнителям и расходным материалам. В ней же отражены работы по наряд-заданиям и без нарядов-заданий, материалы по нарядам и без них, есть также таблица «другие затраты и показатели».

К сожалению, многие таблицы этого документа, мягко говоря, не достаточно наглядно отражали фактические затраты ЖЭКа-33 и ПРЭЖО-11. Так, в таблице «Материалы без нарядов» не видно, сколько приобретено веников или буров, какие данные размещены в графе «цена» - стоимость материалов или количество?

Таблица под номером 23 «Другие затраты и показатели» встречается в документе несколько раз. Так в разделе «Работы без наряд-заданий» в нее включена бригада из 6 человек, время выполнения – 18.107404, сумма зарплаты – 150.03 и начисление на ФОТ - 55.17. Какую работу выполняла бригада – непонятно, в каких единицах времени – тоже.

В такую же таблицу, но уже в разделе «Материалы без нарядов» занесены десятка три материалов и механизмов на сумму 133,53 грн. Среди них – автошины, аккумуляторы и, даже, талоны на вывоз мусора в тоннах по цене - 14,7166. То ли за один талон, то ли за тонну?

Занесенные в карту работы по наряд-заданиям также вряд ли доходчиво отображают соответствующие затраты. Как, например, по данным графы «уборка лестничных клеток» с единицей измерения 1,0 кв. м, количеством – 7.42 и таким же временем - 7.42 рядовому жителю не понять, что же такое 7.47? Сколько стоит веник и разовая уборка подъезда?

Призывая горожан контролировать работу ПРЭЖО и ЖЭКов, мэр Евгений Карташов, очевидно, был уверен, что в отчетной документации подразделений ЖКХ все прозрачно и предельно доходчиво, как в странах Евросоюза, куда стремится Украина. Однако в тарифной кухне запорожских ПРЭЖО, похоже, сплошной туман.

Пытаясь разобраться в тарифообразовании, члены инициативной группы потребовали от руководства ПРЭЖО-11 проинформировать жильцов дома о составляющих тарифа на содержание дома. В счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг за апрель такая информация появилась. И не только по домам ПРЭЖО-11.

Теперь горожане знают из каких услуг состоит «содержание дома». Среди них – уборка лестничных клеток и придомовой территории, техническое обслуживание лифтов и прочие. Завершает список «услуга», название которой - «другие прямые затраты». Что под «другими» подразумевается, какие работы по содержанию дома выполнялись и как сформирован тариф, понять трудно. Однако, за эту «услугу», например, жильцы дома по Новокузнецкой, 34 должны выложить за март со своего кармана более 700 грн. За что?

Затраты другие – прямые и не очень

Министерством ЖКХ Украины утвержден перечень жилищно-коммунальных услуг, обязательных к оплате. Он завершается словами «другие прямые расходы», рассчитываемые на основе соответствующей калькуляции. То есть, могут быть другие затраты или расходы ПРЭЖО, связанные с оказанием иных услуг, не включенных в перечень, но необходимых для полноценного функционирования жилого фонда.

Формулировка «другие прямые расходы» никак не может быть услугой. Это прекрасно понимает начальник городского управления ЖКХ Галина Охрименко, но, несмотря на это позволяют ПРЭЖО под этой удобной маской взимать с горожан дополнительную плату за содержание дома. Как это прикажете понимать, госпожа Охрименко? Ведь в «другие прямые затраты» и показатели можно включать не только талоны на вывоз мусора в тоннах, но и все, что угодно, в любых объемах и количествах.

                                                                            Галина Охрименко

В связи с этим уместен вопрос: нужно ли оперировать в картах фактической себестоимости, тем более, в счетах на оплату жилищно-коммунальных услуг таким неопределенным понятием, как «другие прямые затраты»? Не честнее было бы включать стоимость материалов в стоимость услуги, показывая ее реальную цену?

В таблицах же «Карты фактической себестоимости» показывать услугу со всеми ее затратами – временем на ее выполнение, зарплатой работников, стоимостью материалов и инструментов, и прочими составляющими. С тем, чтобы в итоговой строке соответствующей таблицы можно было видеть реальную стоимость услуги. Например, стоимость уборки придомовой территории в гривнах.

Слесарям ищут работу, руководство накручивает накладные

Почему же во взаимоотношениях структурных подразделений городского управления ЖКХ и горожанами нет взаимопонимания, отсутствует прозрачность расчетов за оказываемые услуги, в связи с чем увеличивается поток жалоб в различные инстанции?
Председатель депутатской комиссии Запорожского горсовета по жизнеобеспечению города оглы Мамедия Дунямил Саатов считает, что причина этого кроется в несовершенстве действующей системы ЖКХ.

В частности, при возрастании тарифов качество обслуживания не улучшается, их экономическое обоснование ведется недостаточно прозрачно, нет также должного контроля и ответственности со стороны поставщика услуг. По его мнению, исправить положение призвана реформа ЖКХ. В Запорожье такая работа уже началась. В частности проводится оптимизация структуры управления ЖКХ путем сокращения количества ПРЭЖО.

В том, что нынешняя структура ЖКХ экономически и финансово затратна можно убедиться членам любого домового комитета, взявшему под контроль работу ЖЭКа. Если в доме в течении месяца не было аварийных ситуаций или заранее запланированных ремонтных работ, то слесари ЖЭКа вынуждены рабочее время в пределах регламентных норм посвящать осмотрам инженерного оборудования в подвалах, осмотрам инженерных коммуникаций на технических этажах и прочее.

В конце же месяца при подписании актов выполненных работ на том или ином доме многие из членов домовых комитетов сталкивались с ситуацией, когда мастер ЖЭКа упрашивал их подписать любой акт выполненных работ, даже на незначительную сумму, для того, чтобы хоть как-нибудь собрать средства на зарплату работникам.

О том, что реорганизация структуры ЖКХ назрела, городские власти говорят уже давно. В частности, о том, что в городе должно быть не более семи ПРЭЖО – в каждом районе по одному, горожане слышат уже полгода. Однако, для содержание раздутых штатов управленческого аппарата ЖЭКов и ПРЭЖО на зарплату основных работников по-прежнему накручивается более 150 процентов накладных расходов.

Слесарям ЖЭКов мастера ищут работу не случайно. Похоже, штатными расписаниями предусмотрено такое количество этих специалистов, чтобы днем и ночью конопатить швы, перекрывать крыши и ремонтировать различные коммуникации в подвалах домов. Но так как соответствующих объемов работ в домах ЖЭКов нет, им вынуждены платить за выход на работу, а на премии скрести за счет вписывания в акты надуманных услуг, использования дополнительных материалов и т.д. Вот и получается, что электролампочки в подъездах и над входом в них вкручиваются постоянно, но горят не всегда.

Может быть, для более эффективного использования рабочего времени слесарей, их реальной отдачи и, соответственно, оценки труда создать по две-три мобильные бригады специалистов в каждом из семи ПРЭЖО, освободив от подобных функций ЖЭКи? При этом слесарей различного профиля понадобится значительно меньше, а объемы работ в домах ПРЭЖО обеспечат им полную загрузку и достойную зарплату. Прибегать же к различного рода припискам, в том числе и к «другим прямым затратам» не будет необходимости.

Сделать взаимоотношения жителей города с подразделениями городского ЖКХ прозрачными не так уж сложно. Для этого не нужно ждать, пока Верховная Рада примет новый Жилищный Кодекс. У депутатов городского совета достаточно прав и полномочий, чтобы частично, в рамках действующего Кодекса, преобразовать структуру ЖКХ города в менее затратную для кошелька горожан. Ведь запорожцы имеют право получать от обслуживающих их жилищных организаций реальные качественные услуги, соответствующие их стоимости.